美如畫的熊貓綠島公園

“百鎮建設行動”試點鎮寶興縣靈關鎮

寬闊的南外環線中段道路

大興鎮順路安置小區

姚橋新區一隅

　　2018年，是面貌改革開放40周年。40年來，新年春風化雨，发展風雨激蕩。日新乘著改革開放的月异東風，雅安的城乡城市建設發生翻天覆地的變化。

　　雅安市城鄉規劃建設和住房保障局（以下簡稱“市住建局”）作為我市推動住房城鄉建設事業發展的面貌職能部門，以全麵貫徹落實國家、新年省、发展市的日新各項決策部署為己任，不斷創新城市建設發展理念，月异以城鄉規劃現代化、城乡科學化、面貌製度化建設為根本任務，新年以推進新型城鎮化為目標，緊緊圍繞全市經濟社會發展，加快改革創新步伐，在城鄉規劃工作實踐中進行大膽探索，取得顯著成績，為加快我市經濟社會發展和城鄉建設作出了積極的貢獻。

　　經過40年的不懈努力與奮鬥，雅安城鄉麵貌發生巨變，全市城鎮道路、橋梁、綠化、汙水處理等基礎設施建設快速發展，城鄉居民基本住房條件不斷改善，建築業、房地產業帶動城市建設發展日新月異，老舊小區改造、棚戶區改造使城市舊貌換新顏，大型商業綜合體、優秀商品住宅小區為城市增光添彩。改革開放40載，雅安住房城鄉建設事業發展經曆“從無到有、從有到優、從優到精”的喜人嬗變。

　　交通完善  城區東拓

　　城市麵貌煥然一新

　　“70後”鄧勝是一位老雅安人，回憶起童年時期的雅安城市，他還曆曆在目。

　　“在我上小學的時候，也就是改革開放初期，現在的人民路到假日廣場一段就是整個市區的人流密集區；如今的北二路、康藏路那一片，住宅較少，多是廠房；而現在的姚橋新區，則算是離市中心比較遠的地方了。”鄧勝說，除了市區建成區麵積狹小、可活動區域不多外，當時的城市道路交通條件也比較落後，“市區的道路擁擠狹窄，路麵條件較差，記得那時市區隻有一個汽車站，大家要出遠門基本都在那裏乘車。”

　　改革開放40年，雅安城市建設發生巨大變化，鄧勝也見證了雅安發展的點點滴滴。

　　據數據統計，截至2017年底，市區建成區麵積擴大到26.5平方公裏，市區市政道路總長達199公裏，大中型橋梁達26座，路燈22512盞，城鎮路網密度基本能夠滿足居民出行需求。城市供水管道長度達309公裏，汙水管道長度達75.27公裏，雨水管道長度達53.2公裏，雨汙合流管道達152.21公裏。

　　“過去的姚橋是一個依附在城市周邊，四處農田、房屋低矮，雖然遍地綠色，卻沒有城市味道的普通鄉鎮。轉眼之間，全是高樓大廈、康莊大道，絲毫沒有曾經的模樣。”鄧勝表示，姚橋新區之變就是雅安城市翻天覆地變化的一個縮影，是雅安發展變遷的一個標誌。

　　如今，從姚橋新區到大興新區，市區不斷向東拓展，雅安城市建設步入快車道，城市麵貌煥然一新，市民也因城市化建設加快而受益。

　　“要想富，先修路”，這是老百姓對“發展”二字的共性認識之一。改革開放40年，我市城市交通基礎設施不斷完善，隨著城市擴容，城市輔道支路縱橫分布，雅安城市交通大格局已初步形成。

　　老城區在已有道路的基礎上進行改造提升，姚橋新區新建雅州大道、熊貓大道等路段；北外環線建成通車使過境車輛得到分流，市區康藏路等城市主幹道原來擁堵的交通狀況得到改善；南外環線建成通車後，在中心城區南部形成一個過境交通的便捷通道；新區大道、雨城大道、濱江東西南路等大興新區道路建成後，將優化城市空間布局，滿足市民多元生活訴求帶來新的生機與活力。同時，雨名快速通道、成雅快速通道等項目規劃建設工作也在有序推進。

　　城市亮化  綠地增多

　　人居生活環境極大改善

　　“小時候最常去的地方，當然是張家山公園了。當時，市區可以休閑娛樂的地方很少，張家山公園是很多雅安人的兒時回憶。”市民李庭芬說，和過去相比，現在能休閑的地方太多了，熊貓綠島公園、桃花島公園，還有西康碼頭、熊貓大道沿河一帶的休閑綠地等，豐富了市民的生活。

　　改革開放40年，我市的人居生活環境得到極大改善，城市生態功能不斷完善，城市綠地建設不斷優化——從2008年綠化覆蓋率22.4%和綠地率21.67%，上升到2017年的40.45%、34.98%；人均公園綠地麵積從2008年的7.88%上升到2017年的11.19%。

　　抬頭見綠，出門有花。市民走出家門，就可以享受到城市公園綠地帶來的福利。

　　2015年，北緯30度公園建成開園。公園內植被豐富、花草眾多，是一個趣味性、參與性的互動式生態文化體驗公園。

　　2016年，張家山公園提升改造完成。“老牌”公園舊貌換新顏，市民的滿意度大大提高。

　　2017年，熊貓綠島公園建成開園。作為我市首個大型公園，熊貓綠島公園位於市區水中壩，是一個集休閑、娛樂、體驗等為一體的多功能公園。該公園不僅滿足市民休閑娛樂的需求，而且填補了我市大型公園缺失的空白，成為城市名片之一。值得一提的是，該公園還獲得英國景觀行業協會國家景觀獎。

　　2018年初，位於大興新區的桃花島公園向市民開放。桃花島公園融入“海綿城市”建設理念，以保護修複為主要目的，注重自然性、可持續性和親水性，融入雅安地域文化特色，打造成為自然與人文相互襯托、傳統與現代相互融合，集休閑運動、科普教育、保護修複為一體的濕地公園。

　　城市裏的大型公園逐漸增多，為市民提供更多休閑娛樂的好去處。同時，城區道路綠化也逐步完善，街頭節點綠化得到改造建設，城市裏綠色越來越多、景觀越來越美。

　　近年來，熊貓大道、雅州大道，碧峰峽路、雨名路等路段進行了綠化提升改造，使雅安街頭景觀大變樣。行走在雅安街頭，道路兩邊樹木成陰、鮮花綻放、綠草青青。人行道內鮮花綠草簇擁，車行道上綠陰成林，各式街頭綠化小景讓人流連忘返。

　　這些街頭綠化中，天地仿佛成為一塊畫布，點綴著花草樹木。市民漫步其間，可將俗事拋之腦後，捕捉風的聲響、傾聽鳥的鳴叫，感受園林賦予生活的美好。

　　蝸居到廣廈  安居到優居

　　住房保障體係圓百姓安居夢

　　改革開放40載，雅安城鎮住房建設也不斷得到改善。住房形態從“筒子樓”到“單元樓”再到“電梯公寓”，不斷升級換代；居民住房完成由住房緊缺到“居者有其屋”再到“住有所居，住有所樂”的華麗蛻變，人居條件、人居環境、人居品質等方麵發生翻天覆地的變化。城鎮住房建設在提升居民生活品質的同時，也助推著城市發展。

　　“我經曆過4次住房變遷，從剛開始參加工作分配的20平方米單間，到現在100平方米的商品房。過去，我從未想過會有如此好的條件。從住單間到電梯公寓，一路走來，我切實享受到雅安經濟發展的紅利，享受到改革開放的豐碩成果。”年過半百的市民孫德明說。

　　同時，得益於2007年以來的實踐探索，一個以廉租房、公租房、棚戶區改造、安置房建設為主的住房保障體係在我市已基本形成。

　　數據統計，自2007年實施住房保障工作以來，我市已累計開工建設公共租賃住房（含廉租住房）共計12438套，公共租賃住房（含廉租住房）分配惠及9835戶家庭。2009年至今，全市共改造各類棚戶區37450戶。

　　“現在的房子比過去好太多。過去，我住在自家修建的農房裏，因年久失修有時還會漏雨；棚戶區改造讓我家搬進規範化的高樓，小區綠化充沛、設施齊全，家門口就可以享受到公園一般的環境。”家住雨城區魏家崗小區的魏瓊珍說。

　　魏家崗小區僅僅是我市棚戶區改造的一個縮影，鬥膽片區安置房、城後路片區安置房、北郊片區安置房，以及大興穆家村安置房、順路村安置房等，見證了我市棚戶區改造進程。

　　“有了房子，在城裏才有歸宿感。”56歲的李子雲享受到公租房政策，在市區迎新公租房小區已經居住3年，“租金不高，環境很好，做夢也沒想到能住上這麽好的房子。”

　　居者有其屋——這是每一位市民的期盼。危舊房棚戶區改造，為市民構築和諧溫馨的新家園；公租房政策，讓暫時無力購房的群體，隻需要花不多的錢，就能在城市裏擁有一個溫暖的家……

　　創新發展  大力培育

　　深化拓展“百鎮建設行動”

　　改革開放40載，我市廣大農村地區的發展也不斷得到提升。我市大力培育創建一個又一個特色城鎮，深化拓展“百鎮建設行動”，在充分發揮小城鎮聯結城鄉、輻射農村的重要作用基礎上，培育出國家級、省級特色小城鎮，進一步彰顯我市小城鎮自然、生態、文化的特色和優勢。

　　2012年省住建廳施行“百鎮建設行動”試點鎮申報以來，我市積極開展“百鎮建設行動”試點鎮推動工作。到2020年，將通過市、縣（區）分級培育，力爭將現有7個試點鎮拓展至15個。其中，創建國家級特色鎮1個，省級特色鎮4個，市級特色鎮10個。

　　截至目前，我市“百鎮建設行動”試點鎮拓展至14個，分別是：雨城區多營鎮、對岩鎮、上裏鎮、中裏鎮，名山區百丈鎮，滎經縣龍蒼溝鎮、花灘鎮，漢源縣九襄鎮、宜東鎮，蘆山縣飛仙關鎮、龍門鎮，寶興縣靈關鎮、隴東鎮，天全縣始陽鎮。

　　在14個試點鎮中，創建省級特色小城鎮4個，分別是雨城區多營鎮、上裏鎮，寶興縣靈關鎮，滎經縣龍蒼溝鎮。其中，多營鎮也成功申報為國家級特色小鎮。

　　實施“百鎮建設行動”，不僅完善我市村鎮的規劃修編，加強並推進試點鎮道路、排水、綠地等基礎設施建設，而且優化了農村人居生態環境，推進教育、衛生、文化等公共服務設施建設，補齊農村地區發展短板，讓農村發展與城市齊頭並進。

　　與此同時，試點鎮還進行相關產業支撐培育，以產業帶動發展，以特色產業強鎮富鎮。在試點鎮的發展中，我市精準定位小城鎮的產業發展方向，製定特色產業發展規劃和扶持政策，推進了特色產業項目落地、發揮效益。

　　40年櫛風沐雨，40年砥礪奮進。對雅安而言，經過改革開放40年的發展，經濟社會發展取得長足進步，城鄉一體化建設成效明顯，百姓生活質量節節攀升。然而發展並未止步，發展還在繼續，雅安綠色發展示範市的藍圖已繪就，未來美景可期可盼。

　　雅安日報/北緯網記者 柳青 采寫 市住建局供圖